Aninver organise la première formation sur les PPP en Zambie

Aninver Development Partners a récemment entamé une mission de conseil passionnante auprès de la Banque mondiale afin d'aider le gouvernement de la Zambie à renforcer sa capacité à gérer des partenariats public-privé (PPP). Cette initiative, qui fait partie du projet plus large de soutien aux capacités institutionnelles en matière de PPP, vise à renforcer les compétences essentielles au sein des principaux ministères et agences gouvernementales afin de planifier, structurer et suivre efficacement les concessions PPP. Cet article donne un aperçu de la mission, les détails de la première mission et de la formation, le contenu couvert et un résumé de la formation de deux jours organisée en mai 2024.

Résumé de la mission

Le gouvernement de la République de Zambie (GRZ) cherche activement à accroître la participation du secteur privé aux projets d'infrastructure afin d'améliorer la qualité et de faire face aux contraintes de financement exacerbées par la pandémie de COVID-19. En mettant l'accent sur le secteur routier, la GRZ a lancé plusieurs concessions PPP, telles que le projet routier Lusaka-Ndola. La Banque mondiale, consciente de la nécessité de renforcer les capacités des principaux ministères de la GRZ, soutient cet effort par le biais d'une série d'initiatives de formation et de renforcement des capacités.

Les principaux objectifs de la mission de conseil sont les suivants :

a) Réaliser une évaluation des besoins en capacités des principaux ministères et agences chargés de la mise en œuvre.

b) Élaboration d'une stratégie et d'un plan d'action nationaux pour le renforcement des capacités institutionnelles.

c) Organiser des activités de formation et de renforcement des capacités ciblées pour les responsables gouvernementaux.

Description de la première mission et de la formation

La première mission a eu lieu les 6 et 7 mai 2024 au Radisson Blu Hotel de Lusaka. Cette session de formation initiale visait à présenter le projet PPP, à évaluer les niveaux d'expérience actuels et à discuter des idées pour éclairer les prochains cycles de formation. Parmi les participants figuraient des membres clés et des responsables de diverses entités gouvernementales impliquées dans les processus de PPP, telles que le ministère des Finances et de la Planification nationale (MFNP), l'Agence de développement routier (RDA), le ministère du Logement et du Développement des infrastructures (MHID) et le ministère des Transports et de la Logistique.

L'ordre du jour de la première journée comprenait :

a) Présentation du projet et de l'objectif de la formation.

b) Aperçu des PPP, y compris les concepts clés et le cycle de vie des projets PPP.

c) Discussion sur les expériences actuelles en matière de PPP en Zambie.

d) Présentation du cadre des PPP et des arrangements contractuels de la Zambie.

e) Formation à l'identification et à l'évaluation de projets PPP.

La deuxième journée a été consacrée à des aspects plus détaillés de la gestion des PPP :

a) Présentation des pipelines PPP et évaluation des projets.

b) Aperçu détaillé du processus de passation des marchés dans le cadre d'un PPP.

c) Discussions sur les risques contractuels et les stratégies d'atténuation.

d) Sessions interactives sur les propositions spontanées et la mise en concurrence des marchés.

Description du contenu de la formation

Les sessions de formation organisées lors de la première mission à Lusaka ont été méticuleusement conçues pour doter les fonctionnaires du gouvernement zambien de connaissances théoriques et de compétences pratiques liées aux partenariats public-privé (PPP). L'ordre du jour s'est étalé sur deux jours intensifs, couvrant un large éventail de sujets essentiels relatifs aux PPP. Le premier jour, les sessions ont débuté par une introduction au projet PPP, ouvrant la voie à une compréhension globale des concepts clés et du cycle de vie global des projets PPP. Les participants ont été initiés aux principes fondamentaux des PPP, notamment à leur définition, à leurs avantages et aux raisons de leur adoption dans les projets d'infrastructure. Cela a été suivi d'une discussion guidée sur les expériences actuelles en matière de PPP en Zambie, qui a permis aux participants de partager leurs points de vue et leurs défis, favorisant ainsi un environnement d'apprentissage collaboratif.

La formation a ensuite abordé les spécificités du cadre des PPP de la Zambie. Cette session a donné un aperçu détaillé des structures juridiques et institutionnelles qui soutiennent les PPP dans le pays, en mettant l'accent sur les étapes du cycle de projets PPP pour le secteur routier. Les participants ont acquis une compréhension approfondie du paysage réglementaire et des éléments essentiels des accords de PPP. L'après-midi a été consacré à l'identification et à l'évaluation des projets PPP, au cours duquel les participants ont découvert les critères de sélection et de hiérarchisation des projets PPP, ainsi que les considérations stratégiques et financières nécessaires pour déterminer le potentiel des PPP.

La deuxième journée de formation a porté sur les aspects pratiques de la gestion de projets PPP. Il a commencé par une introduction au concept de pipeline de PPP et à l'évaluation des projets, soulignant l'importance de développer un portefeuille solide de projets potentiels et de réaliser des évaluations économiques et financières approfondies. Cette session visait à doter les participants des compétences nécessaires pour évaluer la viabilité commerciale et le rapport qualité-prix des projets PPP proposés. Des discussions détaillées sur le processus de passation des marchés en PPP ont suivi, couvrant les différentes étapes de la passation des marchés, de la conception initiale du projet à l'évaluation finale des offres et à l'attribution du contrat.

La gestion des risques était un élément essentiel de la formation, avec des sessions consacrées à l'identification des risques courants associés aux contrats de PPP et à l'élaboration de stratégies pour les atténuer. Les participants ont reçu des conseils pratiques sur la négociation d'accords de PPP et la gestion efficace des risques contractuels. La nature interactive de la formation a été renforcée par des discussions en petits groupes et des questionnaires, qui ont permis aux participants de s'intéresser activement au matériel et d'appliquer leur apprentissage dans un cadre collaboratif.

Dans l'ensemble, les sessions de formation étaient complètes et interactives, conçues pour renforcer la capacité des responsables zambiens à gérer efficacement les projets PPP. Le contenu a été adapté pour répondre aux besoins spécifiques des participants, en leur fournissant les connaissances et les compétences nécessaires pour soutenir la mise en œuvre réussie des initiatives de PPP en Zambie.

Formateurs et participants

Les sessions de formation ont été dispensées par des professionnels expérimentés d'Aninver Development Partners, notamment :

Jose de la Maza, PDG d'Aninver Development Partners, qui possède plus de vingt ans d'expérience dans la gestion de projets de conseil à l'échelle internationale, notamment dans les domaines des PPP et des infrastructures. Il a précédemment travaillé pour des organisations telles que McKinsey & Company et a dirigé de nombreuses missions liées aux PPP dans le monde entier.

Andrea Stucchi, experte des cadres juridiques et institutionnels des PPP, a fourni des informations détaillées sur les structures des PPP et les arrangements contractuels en Zambie.

Constanzo Marullo Diaz, consultant senior d'Aninver Development Partners, a contribué à l'animation de la formation.

Parmi les participants figuraient un groupe diversifié de fonctionnaires et de membres du personnel clés, tels que :

a) De hauts représentants du ministère des Finances et de la Planification nationale (MFNP).

b) Des fonctionnaires de l'Agence de développement routier (RDA).

c) Membres du ministère du Logement et du Développement des infrastructures (MHID).

d) Des représentants du ministère des Transports et de la Logistique.

e) Le personnel de l'Agence nationale du Fonds routier (NRFA) et d'autres agences connexes.

Résumé de la formation de deux jours

La première journée de formation a débuté par une introduction au projet PPP, suivie d'un aperçu des concepts PPP et de son cycle de vie. Les participants ont discuté de leurs expériences actuelles en matière de PPP en Zambie, qui ont fourni des informations précieuses sur les défis et les réussites des projets en cours. Les sessions de l'après-midi se sont concentrées sur le cadre des PPP et les arrangements contractuels de la Zambie, fournissant aux participants une solide compréhension des structures juridiques et institutionnelles qui soutiennent les PPP en Zambie.

La deuxième journée a été consacrée à des aspects plus détaillés de la gestion des PPP, notamment l'évaluation des projets et les processus de passation de marchés. Les participants ont pris conscience de l'importance de développer des oléoducs en PPP et de réaliser des évaluations économiques et financières approfondies. La formation a également abordé les risques contractuels et les stratégies d'atténuation, offrant des conseils pratiques sur la gestion et la négociation d'accords de PPP.

Des sessions interactives, y compris des groupes de discussion et des questionnaires, ont permis de s'assurer que les participants pouvaient appliquer les concepts appris et s'intéresser activement au matériel. Les commentaires recueillis au cours de ces sessions éclaireront la conception des futures activités de formation, en veillant à ce qu'elles soient adaptées aux besoins spécifiques des responsables zambiens.

Conclusion

La première mission de la mission de conseil pour la Banque mondiale en Zambie a jeté des bases solides pour renforcer la capacité des responsables gouvernementaux à gérer efficacement les PPP. Grâce à une formation complète et à des discussions interactives, les participants ont acquis des connaissances et des compétences précieuses qui contribueront à la mise en œuvre réussie de projets PPP en Zambie. Cette initiative marque une étape importante vers l'amélioration de la qualité de l'offre d'infrastructures dans le pays et la promotion d'une plus grande implication du secteur privé dans son développement.