Aninver oferece primeiro treinamento de PPP na Zâmbia

A Aninver Development Partners iniciou recentemente uma empolgante tarefa de consultoria com o Banco Mundial para apoiar o Governo da Zâmbia no aprimoramento de sua capacidade de gerenciar parcerias público-privadas (PPPs). Essa iniciativa, parte do Projeto mais amplo de Apoio à Capacidade Institucional de PPP, visa desenvolver habilidades essenciais nos principais ministérios e agências governamentais para planejar, estruturar e monitorar com eficácia as concessões de PPP. Este artigo fornece uma visão geral da tarefa, detalhes da primeira missão e do treinamento, do conteúdo abordado e um resumo do treinamento de dois dias realizado em maio de 2024.

Resumo da tarefa

O Governo da República da Zâmbia (GRZ) está buscando ativamente aumentar o envolvimento do setor privado em projetos de infraestrutura para melhorar a qualidade e lidar com as restrições de financiamento exacerbadas pela pandemia da COVID-19. Com foco no setor rodoviário, a GRZ iniciou várias concessões de PPP, como o projeto Lusaka-Ndola Road. O Banco Mundial, reconhecendo a necessidade de maior capacidade nos principais ministérios da GRZ, está apoiando esse esforço por meio de uma série de iniciativas de treinamento e capacitação.

Os principais objetivos da tarefa de consultoria são:

a) Realizar uma avaliação das necessidades de capacidade dos principais ministérios e agências de implementação.

b) Desenvolver uma estratégia nacional e um plano de ação para capacitação institucional.

c) Oferecer treinamento direcionado e atividades de desenvolvimento de capacidades para funcionários do governo.

Descrição da Primeira Missão e Treinamento

A primeira missão ocorreu de 6 a 7 de maio de 2024, no Radisson Blu Hotel em Lusaka. Esta sessão de treinamento inicial teve como objetivo apresentar o projeto PPP, avaliar os níveis atuais de experiência e discutir ideias para informar futuras rodadas de treinamento. Os participantes incluíram funcionários-chave e funcionários de várias entidades governamentais envolvidas nos processos de PPP, como o Ministério das Finanças e Planejamento Nacional (MFNP), a Agência de Desenvolvimento de Estradas (RDA), o Ministério da Habitação e Desenvolvimento de Infraestrutura (MHID) e o Ministério do Transporte e Logística.

A agenda do primeiro dia incluiu:

a) Introdução ao projeto e a finalidade do treinamento.

b) Visão geral das PPPs, incluindo conceitos-chave e o ciclo de vida do projeto PPP.

c) Discussão das experiências atuais de PPP na Zâmbia.

d) Apresentação sobre a estrutura de PPP e os arranjos contratuais da Zâmbia.

e) Treinamento sobre identificação e avaliação de projetos de PPP.

O segundo dia se concentrou em aspectos mais detalhados do gerenciamento de PPP:

a) Introdução aos pipelines de PPP e avaliação de projetos.

b) Visão geral detalhada do processo de aquisição de PPP.

c) Discussões sobre riscos contratuais e estratégias de mitigação.

d) Sessões interativas sobre propostas não solicitadas e compras competitivas.

Descrição do conteúdo do treinamento

As sessões de treinamento realizadas durante a primeira missão em Lusaka foram meticulosamente projetadas para equipar os funcionários do governo da Zâmbia com conhecimentos teóricos e habilidades práticas relacionadas às parcerias público-privadas (PPPs). A agenda durou dois dias intensivos, cobrindo um amplo espectro de tópicos essenciais de PPP. No primeiro dia, as sessões começaram com uma introdução ao projeto PPP, preparando o terreno para uma compreensão abrangente dos principais conceitos e do ciclo de vida geral dos projetos de PPP. Os participantes foram apresentados aos princípios fundamentais das PPPs, incluindo sua definição, benefícios e as razões para sua adoção em projetos de infraestrutura. Isso foi seguido por uma discussão guiada sobre as experiências atuais de PPP na Zâmbia, que permitiu aos participantes compartilhar suas ideias e desafios, promovendo um ambiente de aprendizado colaborativo.

O treinamento então se aprofundou nas especificidades da estrutura de PPP da Zâmbia. Esta sessão forneceu uma visão geral detalhada das estruturas legais e institucionais que apoiam as PPPs no país, enfatizando as etapas envolvidas no ciclo de projetos de PPP para o setor rodoviário. Os participantes obtiveram uma compreensão completa do cenário regulatório e dos componentes críticos dos acordos de PPP. A tarde foi dedicada a explorar a identificação e avaliação de projetos de PPP, onde os participantes aprenderam sobre os critérios para selecionar e priorizar projetos de PPP, bem como as considerações estratégicas e financeiras necessárias para determinar o potencial de PPP.

O segundo dia de treinamento se concentrou nos aspectos práticos do gerenciamento de projetos de PPP. Tudo começou com uma introdução ao conceito de tubulações de PPP e avaliação de projetos, destacando a importância de desenvolver um pipeline robusto de projetos potenciais e realizar avaliações econômicas e financeiras completas. Esta sessão teve como objetivo equipar os participantes com as habilidades para avaliar a viabilidade comercial e a relação custo-benefício dos projetos de PPP propostos. Seguiram-se discussões detalhadas sobre o processo de aquisição de PPP, abrangendo as várias etapas da aquisição, desde a concepção inicial do projeto até a avaliação final da proposta e adjudicação do contrato.

O gerenciamento de riscos foi um componente crítico do treinamento, com sessões dedicadas à identificação de riscos comuns associados aos contratos de PPP e ao desenvolvimento de estratégias para sua mitigação. Os participantes receberam dicas práticas sobre como negociar acordos de PPP e gerenciar riscos contratuais de forma eficaz. A natureza interativa do treinamento foi reforçada por meio de discussões em grupo e questionários, que permitiram que os participantes se envolvessem ativamente com o material e aplicassem seu aprendizado em um ambiente colaborativo.

No geral, as sessões de treinamento foram abrangentes e interativas, projetadas para desenvolver a capacidade das autoridades zambianas de gerenciar projetos de PPP de forma eficaz. O conteúdo foi adaptado para atender às necessidades específicas dos participantes, fornecendo-lhes o conhecimento e as habilidades necessárias para apoiar a implementação bem-sucedida de iniciativas de PPP na Zâmbia.

Treinadores e participantes

As sessões de treinamento foram ministradas por profissionais experientes da Aninver Development Partners, incluindo:

Jose de la Maza, CEO da Aninver Development Partners, que tem mais de vinte anos de experiência no gerenciamento de projetos de consultoria internacionalmente, particularmente em PPPs e infraestrutura. Ele já trabalhou com organizações como a McKinsey & Company e liderou várias tarefas relacionadas a PPP em todo o mundo.

Andrea Stucchi, especialista em estruturas legais e institucionais de PPP, que forneceu informações detalhadas sobre as estruturas de PPP e os arranjos contratuais da Zâmbia.

Constanzo Marullo Diaz, consultor sênior da Aninver Development Partners, ajudou na facilitação do treinamento.

Os participantes incluíram um grupo diversificado de funcionários e funcionários governamentais importantes, como:

a) Representantes seniores do Ministério das Finanças e Planejamento Nacional (MFNP).

b) Funcionários da Agência de Desenvolvimento Rodoviário (RDA).

c) Membros do Ministério da Habitação e Desenvolvimento de Infraestrutura (MHID).

d) Representantes do Ministério dos Transportes e Logística.

e) Funcionários da National Road Fund Agency (NRFA) e outras agências relacionadas.

Resumo do treinamento de dois dias

O primeiro dia de treinamento começou com uma introdução ao projeto PPP, seguida por uma visão geral dos conceitos de PPP e do ciclo de vida. Os participantes participaram de discussões sobre suas experiências atuais com PPPs na Zâmbia, que forneceram informações valiosas sobre os desafios e sucessos de projetos em andamento. As sessões da tarde se concentraram na estrutura de PPP e nos arranjos contratuais da Zâmbia, proporcionando aos participantes uma sólida compreensão das estruturas legais e institucionais que apoiam as PPPs na Zâmbia.

O segundo dia abordou aspectos mais detalhados do gerenciamento de PPP, incluindo avaliação de projetos e processos de aquisição. Os participantes aprenderam sobre a importância de desenvolver oleodutos de PPP e realizar avaliações econômicas e financeiras completas. O treinamento também abordou riscos contratuais e estratégias de mitigação, oferecendo conselhos práticos sobre gerenciamento e negociação de acordos de PPP.

Sessões interativas, incluindo grupos de discussão e questionários, ajudaram a garantir que os participantes pudessem aplicar os conceitos aprendidos e interagir ativamente com o material. O feedback coletado durante essas sessões informará a concepção de futuras atividades de treinamento, garantindo que elas sejam adaptadas às necessidades específicas das autoridades zambianas.

Conclusão

A primeira missão da missão de consultoria para o Banco Mundial na Zâmbia estabeleceu uma base sólida para desenvolver a capacidade dos funcionários do governo de gerenciar PPPs de forma eficaz. Por meio de treinamento abrangente e discussões interativas, os participantes adquiriram conhecimentos e habilidades valiosos que apoiarão a implementação bem-sucedida de projetos de PPP na Zâmbia. Esta iniciativa marca um passo importante para melhorar a qualidade da provisão de infraestrutura no país e promover um maior envolvimento do setor privado em seu desenvolvimento.