Nossas Visões

A pesca em pequena escala é a espinha dorsal da vida costeira na África, América Latina e Caribe. Em muitos países em desenvolvimento, a pesca não é apenas um emprego, mas uma fonte diária de segurança alimentar, renda e identidade para milhões de famílias. No entanto, essas pescarias geralmente operam sob pressão: os estoques diminuem, os habitats se degradam e os mercados informais mantêm os ganhos baixos, mesmo quando o esforço é alto.

O verdadeiro desafio não é escolher entre conservação e meios de subsistência. Está projetando sistemas em que ecossistemas saudáveis sustentem capturas estáveis e onde as comunidades pesqueiras tenham uma chance justa de ganhar a vida sem esgotar o recurso. Esse equilíbrio é possível, mas exige regras claras, dados utilizáveis e instituições nas quais as comunidades confiem.

Por muito tempo, a conservação foi tratada como restrição e os meios de subsistência como extração. A visão mais prática é que ambas dependem da mesma coisa: uma pescaria que possa se reproduzir, se recuperar e resistir a choques. Abaixo, apresentamos cinco abordagens que são cada vez mais usadas em conjunto — planejamento espacial marinho, cogestão, ferramentas baseadas em direitos, fortalecimento da cadeia de valor e resiliência climática — além do que aprendemos com trabalhos relacionados no espaço da Economia Azul.

Planejamento espacial marinho: tornando o oceano legível

As águas costeiras não são mais “apenas áreas de pesca”. Eles são espaços compartilhados para turismo, transporte, energia, conservação e uso comunitário. O Planejamento Espacial Marinho (MSP) ajuda os governos a mapear esses usos e a fazer escolhas deliberadas sobre onde as atividades devem acontecer e sob quais regras.

Na prática, o MSP trata menos de desenhar linhas em um mapa e mais de reduzir conflitos e incertezas. Quando os pescadores de pequena escala sabem quais zonas protegem os habitats dos viveiros, onde as frotas industriais não podem entrar e quais áreas são reservadas para uso comunitário, a conformidade se torna mais realista e as disputas diminuem. Da mesma forma, quando investidores em portos ou turismo conseguem ver regras espaciais claras, o desenvolvimento se torna menos disruptivo.

O ingrediente mais importante é a participação. O MSP funciona quando comunidades pesqueiras, autoridades locais, cientistas e operadores privados podem negociar compensações usando informações compartilhadas. Quando bem feito, ele se torna uma plataforma para equilibrar a proteção do ecossistema com a atividade econômica sustentável, especialmente onde a costa está mudando rapidamente.

Cogestão: transformando regras em propriedade

Os ministérios centrais raramente têm barcos, pessoal ou credibilidade suficientes para aplicar as regras de pesca sozinhos. A cogestão preenche essa lacuna compartilhando responsabilidades entre autoridades públicas e grupos pesqueiros locais — portanto, as decisões não são apenas impostas, mas de propriedade conjunta.

O valor da cogestão é prático. Os atores locais conhecem estações, padrões de equipamentos, locais de pouso e rotas informais que não aparecem nas estatísticas oficiais. Quando esse conhecimento é integrado a temporadas fechadas, restrições de equipamentos ou áreas protegidas locais, as regras se adaptam à realidade e, portanto, têm uma chance maior de serem respeitadas.

A cogestão também ajuda a resolver um problema de confiança. É muito mais provável que as comunidades aceitem limites quando veem como as decisões foram tomadas, quem se beneficia e como a fiscalização é aplicada. O resultado geralmente é menos “policiamento” e mais administração compartilhada, com melhores resultados tanto para a recuperação de ações quanto para a estabilidade social.

Pesca baseada em direitos: incentivos que duram mais de uma temporada

A pesca de acesso aberto geralmente desencadeia uma corrida: se você não pescar o peixe hoje, outra pessoa o fará amanhã. As abordagens baseadas em direitos tentam substituir essa raça pelo pensamento de longo prazo, atribuindo direitos de pesca a pessoas, cooperativas ou comunidades, seja por meio de cotas, direitos territoriais ou sistemas de entrada limitados.

O objetivo não é privatizar por si só. É previsibilidade. Quando os pescadores têm acesso seguro, eles podem planejar investimentos, adotar melhores práticas e apoiar restrições que reconstruam os estoques, porque sabem que os benefícios retornarão a eles em vez de serem capturados por estranhos.

Esses sistemas precisam de salvaguardas cuidadosas. Sem regras de alocação transparentes, os direitos podem ser conquistados pelas elites ou transferidos para fora das comunidades. Mas, quando projetadas com critérios claros de elegibilidade, monitoramento e resolução de disputas, as ferramentas baseadas em direitos podem estabilizar os esforços e criar a estrutura de incentivos da qual a sustentabilidade depende.

Fortalecimento da cadeia de valor: ganhando mais sem pegar mais

Mesmo a pesca bem administrada pode falhar nas comunidades se as cadeias de valor permanecerem fracas. Em muitas economias costeiras, os pescadores perdem renda por meio de perdas pós-colheita, armazenamento deficiente, falta de informações de mercado e dependência de intermediários. O resultado é doloroso: as pessoas trabalham mais para obter margens menores, o que aumenta a pressão sobre o recurso.

O fortalecimento da cadeia de valor é como você muda essa equação. Armazenamento refrigerado, fábricas de gelo, locais de pouso aprimorados e padrões básicos de qualidade podem reduzir a deterioração e aumentar os preços. O treinamento e o microfinanciamento podem ajudar as cooperativas a melhorar o processamento e a embalagem, enquanto as ferramentas digitais podem melhorar a rastreabilidade e conectar os pescadores aos compradores, além dos guardiões locais.

Isso é importante para a sustentabilidade porque muda os incentivos. Se as comunidades conseguirem ganhar mais por quilo por meio de um melhor manuseio, uma logística mais inteligente e um maior poder de barganha, elas não precisam buscar volume para sobreviver. É uma das formas mais diretas de alinhar a melhoria dos meios de subsistência com a conservação.

Resiliência climática: quando os peixes se movem e a costa muda

A mudança climática está remodelando a pesca mais rápido do que muitos sistemas de gestão podem se adaptar. O aquecimento das águas, o branqueamento dos corais, as mudanças nas correntes e as tempestades extremas alteram onde os peixes vivem, quando desovam e se as comunidades podem pescar com segurança. Para operadores de pequena escala com ativos limitados, o risco climático se torna uma restrição diária.

A construção da resiliência começa com os ecossistemas. Manguezais, ervas marinhas e recifes não são “bons de se ter” — eles protegem as costas e fornecem um habitat de berçário que sustenta os estoques. A gestão resiliente da pesca combina cada vez mais a conservação com a adaptação prática: sistemas de alerta precoce, infraestrutura de desembarque mais segura, meios de subsistência diversificados e regras flexíveis que podem se ajustar à medida que a distribuição das espécies muda.

As abordagens mais resilientes também ampliam a lente do desenvolvimento. A política de pesca não pode mais ficar sozinha; ela deve se conectar ao planejamento costeiro, à gestão do risco de desastres e ao financiamento. Quando os governos tratam os impactos climáticos como principais riscos operacionais, e não como cenários futuros, as decisões de investimento se tornam mais inteligentes e as comunidades se tornam mais seguras.

O que isso parece na prática: uma lente de economia azul

Em todo o trabalho da Economia Azul, geralmente vemos o mesmo padrão: as soluções mais duráveis são aquelas que combinam governança, economia e ecologia, em vez de tratá-las separadamente. A pesca melhora quando o planejamento espacial esclarece “onde”, a cogestão fortalece “quem decide”, as cadeias de valor melhoram “como as pessoas ganham” e a resiliência climática define “como o sistema sobrevive aos choques”.

É por isso que a gestão sustentável da pesca não é um instrumento único. É um portfólio. Os países bem-sucedidos tendem a aplicar várias ferramentas ao mesmo tempo, começando pelo básico: dados que as comunidades reconhecem como confiáveis, regras que correspondem à realidade local e uma fiscalização justa.

Onde isso se conecta ao trabalho de Aninver

Na Aninver, vemos a gestão sustentável da pesca como uma peça central de estratégias mais amplas da Economia Azul. Em Belize, por exemplo, nosso trabalho apoiou o desenvolvimento de uma abordagem integrada de Economia Azul que reúne pesca, aquicultura, turismo costeiro e marinho e conservação, para que os planos de crescimento não prejudiquem os ecossistemas dos quais dependem.

Na África Ocidental, incluindo Benin, nossa experiência reforçou a frequência com que o gargalo não é a vontade, mas os sistemas: instituições fragmentadas, cadeias de valor fracas e ferramentas limitadas para traduzir políticas em implementação. É por isso que nosso trabalho frequentemente se concentra em diagnósticos, engajamento de partes interessadas e roteiros práticos, ajudando instituições públicas e parceiros a passarem da ambição à ação, com a pesca gerenciada como um setor de subsistência e uma base de ativos naturais.

A gestão sustentável da pesca é, em última análise, um projeto de governança e desenvolvimento, tanto quanto ambiental. Quando os países investem na combinação certa de planejamento, incentivos, atualizações da cadeia de valor e resiliência, eles protegem os ecossistemas e fortalecem os meios de subsistência que dependem deles — e esse é o equilíbrio que a Economia Azul deve oferecer.