Nos vues

Aujourd'hui, nous commençons une série d'articles présentant des réussites en matière d'économie bleue. La série de publications « Blue Economy Intel » tentera de sensibiliser les professionnels des secteurs public et privé à la manière de prendre des mesures pour contribuer à la fois à la protection des océans et à la création de croissance économique et atteindre l'ODD #14 « Conserver et utiliser de manière durable les océans, les mers et les ressources marines pour le développement durable ».

Assurez-vous de vous inscrire à notre newsletter pour recevoir des mises à jour similaires et rester en contact. Mais concentrons-nous sur le premier article que nous présentons aujourd'hui, qui portera sur la manière d'utiliser les échanges de dettes contre des fonds pour l'environnement afin de lever des fonds pour protéger l'océan.

Présentation

A. Définition des échanges de dettes

Les échanges de dettes sont des arrangements financiers par lesquels l'encours de la dette d'un pays est échangé, en tout ou en partie, contre des investissements, des initiatives ou des projets axés sur l'environnement. Ces transactions visent à alléger le fardeau économique d'un pays tout en soutenant des causes environnementales critiques.

Au cœur de l'échange de dettes, un gouvernement s'engage à protéger l'environnement avec des objectifs mesurables. À l'appui de cet engagement, le gouvernement négocie le rachat de la dette souveraine (souvent à escompte) et son refinancement avec des taux d'intérêt et des conditions de remboursement plus favorables. Les économies qui en résultent sont ensuite utilisées pour financer des travaux de conservation nouveaux, planifiés et en cours.

B. Historique et types de swaps de dettes

L'histoire des échanges de dettes remonte aux années 1980, lorsque le concept a gagné en popularité en tant que moyen de faire face aux crises de la dette auxquelles sont confrontés les pays en développement. Au fil du temps, l'évolution des échanges de dettes a entraîné un changement de paradigme vers l'intégration de considérations environnementales. Les gouvernements et les organisations internationales reconnaissent de plus en plus le potentiel des échanges de dettes contre la nature en tant qu'outil permettant de parvenir à la fois à la stabilité économique et à la durabilité environnementale.

Diverses formes d'échange de dettes ont vu le jour, chacune étant adaptée à des circonstances et à des objectifs spécifiques. Il s'agit notamment des échanges de dettes contre la nature, des échanges de dettes contre des changements climatiques et des échanges de dettes contre des mesures d'adaptation. Chaque type vise à relever des défis environnementaux particuliers, tels que la perte de biodiversité, l'atténuation du changement climatique et l'adaptation aux changements environnementaux. Il est essentiel de comprendre les nuances de ces variations d'échange de dettes pour mettre en œuvre des stratégies ciblées pour la protection des océans et des objectifs environnementaux plus larges.

C. Le lien entre les échanges de dettes et la protection des océans

L'intersection entre les échanges de dettes et la protection des océans apparaît comme une stratégie prometteuse pour relever les défis financiers auxquels sont confrontés les pays tout en encourageant la gestion environnementale. En canalisant les ressources provenant de l'allégement de la dette vers les efforts de conservation marine, les pays peuvent répondre aux préoccupations économiques et écologiques. Cette relation symbiotique offre une occasion unique de créer un impact positif sur les océans, en contribuant à l'effort mondial visant à assurer leur durabilité à long terme.

Études de cas sur les échanges de dettes visant à protéger l'océan

A. Échanges de dettes dans les pays riverains de l'océan

Initiative de conservation marine du Costa Rica

Au début des années 2000, le Costa Rica s'est engagé dans un échange novateur de dettes contre la nature avec les États-Unis. Le pays s'est engagé à protéger ses écosystèmes côtiers et marins en échange de la restructuration d'une partie de sa dette. Cette initiative a conduit à la création d'aires marines protégées, à une gestion durable des pêches et à des efforts de conservation communautaires le long de ses côtes.

Blue Bond des Seychelles

En 2018, les Seychelles, un archipel de l'océan Indien, ont utilisé de manière créative des instruments financiers pour faire face à leur dette et soutenir la conservation des océans. L'obligation bleue des Seychelles, soutenue par la Banque mondiale, impliquait l'émission d'obligations afin de lever des capitaux pour des projets de gestion des pêches et de conservation marine. Ce mécanisme financier innovant a démontré le potentiel des approches fondées sur le marché pour financer la protection des océans.

La transaction impliquait l'achat de 21,6 millions de dollars américains de dettes dues par les Seychelles à des membres du Club de Paris, dont le Royaume-Uni, la France, l'Italie et la Belgique

L'accord de renonciation au remboursement de la dette a été subordonné à la promesse des Seychelles d'étendre leurs aires marines protégées (AMP) à 30 % de leurs océans, ce qui était impressionnant car la couverture des AMP du pays était inférieure à 1 % 1. La dette des Seychelles contre l'échange d'océans a acquis une large couverture internationale1.

Échange de dettes gabonaises contre des océans

En juillet 2023, le Gabon a fait l'actualité internationale en finalisant un échange de dettes contre des océans facilité par l'organisation américaine pour la conservation, The Nature Conservancy (TNC) 1. Dans le cadre de cet échange, les créanciers ont échangé des dettes d'une valeur de 500 millions de dollars américains en échange de la promesse du gouvernement d'étendre les zones marines protégées à 30 % de ses océans. Cet accord devait réduire la dette extérieure du Gabon et fournir 163 millions de dollars supplémentaires pour la conservation marine du pays.

Cependant, la présentation de cet accord a été critiquée comme étant trompeuse. Les critiques soutiennent que l'échange de dettes au Gabon n'a pas incité le gouvernement gabonais à s'engager à protéger 30 % de ses océans, et qu'il n'a pas non plus généré 163 millions de dollars américains d'argent supplémentaire pour la conservation des océans.

L'échange de dettes est également controversé en raison du contexte politique au Gabon. Quelques semaines après l'annonce de l'échange de dettes, le président Ali Bongo et son fils ont été arrêtés et un nouveau gouvernement dirigé par le général Brice Nguema, cousin de Bongo, a été installé1. Le catalyseur de cette arrestation a été la fraude électorale, mais elle était également justifiée parce que la famille Bongo, qui dirige le Gabon depuis 1967, avait pillé le pays de manière criminelle, provoquant une pauvreté généralisée et une crise croissante de la dette.

Ces événements ont soulevé des questions quant à l'efficacité et aux implications des échanges de dettes contre des océans, en particulier dans les pays aux contextes politiques et économiques complexes.

Échange de dettes à la Barbade

En septembre 2022, un accord financier innovant a été annoncé qui a permis au gouvernement de la Barbade de réorienter une partie du service de sa dette souveraine vers le financement de la conservation marine.

L'accord a permis de débloquer environ 50 millions de dollars pour soutenir des actions en faveur de l'environnement et du développement durable. Grâce à ce projet innovant de conversion de la dette, le gouvernement de la Barbade s'est engagé à protéger et à gérer efficacement jusqu'à 30 % des eaux de la Barbade.

Le Credit Suisse, aux côtés de CIBC FirstCaribbean, a annoncé la finalisation d'une opération de conversion de dettes pour la Barbade, axée sur l'allocation de capitaux à la viabilité de la dette et à la conservation du milieu marin. Le Credit Suisse a agi en tant que principal arrangeur mondial sur la facilité de prêt à terme en double devise d'un total de 146,5 millions de dollars américains, également connue sous le nom de prêt bleu, à la Barbade, qui a été finalisée le 20 septembre 2022.

Le prêt bleu a été utilisé pour racheter certaines dettes de la Barbade, y compris une partie de ses obligations en dollars américains échues en 2029. La Barbade dirigera les économies fiscales résultant de la conversion de la dette, réalisées grâce à la réduction des paiements du service de la dette, vers le Fonds de durabilité environnementale de la Barbade (BESF) par le biais d'un accord de financement de la conservation. Le BESF, qui devrait recevoir environ 50 millions de dollars américains au cours des 15 prochaines années, financera la conservation marine et d'autres projets environnementaux et de développement durable à la Barbade.

Cette transaction présente un modèle innovant de collecte de fonds pour la conservation qui favorise le développement durable et la gestion environnementale et contribue à la réalisation des priorités de développement nationales, notamment le développement durable et la croissance de l'économie bleue de la Barbade.

B. Leçons apprises et meilleures pratiques

Harmonisation avec les priorités nationales : Des études de cas réussies soulignent l'importance d'aligner les initiatives d'échange de dettes sur les priorités nationales de développement et de conservation d'un pays. L'adaptation des projets pour répondre à des défis environnementaux spécifiques garantit la réalisation des objectifs économiques et écologiques.

Engagement inclusif des parties prenantes : il est crucial d'impliquer les communautés locales, les ONG et les parties prenantes concernées dès le début des accords d'échange de dettes. L'inclusion favorise l'appropriation communautaire, améliore la durabilité des projets et favorise le succès à long terme des efforts de conservation marine.

Suivi et évaluation robustes : la mise en œuvre de mécanismes de suivi et d'évaluation efficaces est essentielle. Des évaluations régulières garantissent que les résultats environnementaux escomptés sont atteints, fournissant des informations précieuses pour l'amélioration continue des projets et leur réplication dans d'autres régions.

C. Difficultés rencontrées et surmontées

Instabilité politique et économique : Certains pays sont confrontés à des défis liés à l'instabilité politique et économique, ce qui peut avoir une incidence sur la mise en œuvre réussie des échanges de dettes. La mise en place de structures de stabilité et de gouvernance est essentielle pour surmonter ces obstacles.

Processus de négociation complexes : La négociation d'accords d'échange de dettes peut être complexe et impliquer de multiples parties prenantes aux intérêts divergents. Les cas de réussite soulignent la nécessité de négociations transparentes, d'une communication claire et de l'établissement de conditions mutuellement avantageuses pour toutes les parties concernées.

Garantir la viabilité à long terme : Maintenir l'impact positif des échanges de dettes au-delà de la période initiale de l'accord reste un défi. La mise en œuvre de stratégies de financement continu, d'implication communautaire et de gestion adaptative est essentielle pour garantir le succès à long terme des projets de conservation des océans initiés par le biais d'échanges de dettes.

Ces études de cas illustrent le potentiel des échanges de dettes en tant que mécanisme de soutien à la conservation des océans, offrant des informations précieuses sur les meilleures pratiques et les leçons apprises pour une application plus large de telles initiatives.

Le processus de mise en œuvre des échanges de dettes pour la conservation des océans

Recruter les bons consultants

En tant que gouvernement national, vous devez vous entourer des meilleurs spécialistes ayant des connaissances en matière de finances et d'environnement afin de vous assurer de disposer des capacités nécessaires pour mener à bien un accord complexe faisant l'objet de négociations difficiles.

Chez Aninver Development Partners, nous pouvons vous aider dans le processus si nécessaire.

Conception d'une transaction

Une fois que vous aurez embauché les bons consultants, votre organisation travaillera avec eux pour structurer un accord qui pourra être présenté aux créanciers actuels. La documentation doit être préparée et l'accord doit être gagnant-gagnant pour toutes les parties.

Conditions de négociation et d'accord

Les négociations ont lieu entre le pays débiteur, les pays créanciers et souvent une organisation de conservation tierce. Les termes de l'accord impliquent généralement que le pays débiteur s'engage à prendre certaines mesures de conservation en échange d'un allégement de la dette.

Suivi et évaluation des efforts de conservation

Une fois l'accord en place, il existe généralement un processus de suivi et d'évaluation de l'efficacité des efforts de conservation. Cela peut impliquer à la fois des parties prenantes locales et des organisations internationales.

Le rôle des organisations internationales dans les échanges de dettes

À mesure que l'urgence de la conservation marine augmente, nous pouvons nous attendre à des innovations dans la structure et la mise en œuvre des échanges de dettes. Cela pourrait inclure de lier plus directement l'allégement de la dette à des résultats mesurables en matière de conservation, ou d'élargir le rôle des créanciers du secteur privé dans ces accords.

Les organisations internationales et les donateurs, tels que la Banque mondiale, le Fonds monétaire international (FMI) et les banques régionales de développement, peuvent jouer de multiples rôles pour garantir la mise en œuvre de ces accords, leur équité et leur efficacité.

Quels rôles peuvent jouer les organisations internationales ?

• Coordination des efforts multilatéraux
• Fournir une assistance technique et une expertise
• Support technique pour les négociations
• Aider à la conception des politiques
• Mise en œuvre du renforcement des capacités
• Garantir la responsabilisation et suivre les progrès
• Suivi et évaluation
• Plaidoyer pour l'intégration des politiques et l'innovation
• Fournir de la dette pour la transaction
• Fournir des garanties pour la transaction